Сьогодні 26 січня 2026 року Міністерство цифровізації Польщі оголосило про два проекти законів, які повинні забезпечити реальне застосування Акту про цифрові послуги (Digital Services Act, DSA) на національному рівні. Обидва проекти передані до переліку законодавчих і програмних робіт Ради міністрів. Міністерство попереджає, що подальше затягування впровадження може привести до багатомільйонних фінансових санкцій для Польщі.
Навіщо Польщі окремі закони, якщо DSA вже діє в ЄС
DSA є регламентом ЄС і застосовується напряму. Основні норми почали діяти з 17 лютого 2024 року. Однак країнам потрібні національні рішення, щоб призначити органи нагляду, описати процедури контролю та забезпечити застосування санкцій там, де це передбачено DSA.
Міністерство пояснює, що попередня версія польських правил була зупинена президентським вето. Тепер норми розділили на два проекти, щоб пришвидшити роботу та окремо прописати порядок дій по найбільш чутливих питаннях.
Проект №1: нагляд і штрафи, координатором пропонують зробити UKE
Перший законопроект адаптує польське право до DSA і вказує президента Управління електронних комунікацій (UKE) в ролі координатора цифрових послуг. Саме координатор повинен відповідати за нагляд за застосуванням DSA, обмін інформацією з Єврокомісією та взаємодію з органами інших країн ЄС.
В описі проекту також вказані елементи, які повинні «запрацювати» на національному рівні, в тому числі:
- сертифікація суб’єктів позасудового врегулювання спорів;
- статуси «довіреного заявника» і «перевіреного дослідника»;
- контрольні та санкційні повноваження, включаючи адміністративні грошові штрафи.
До окремих завдань планують залучати й інші відомства, включаючи UOKiK (захист споживачів) і KRRiT (в частині компетенцій, пов’язаних з платформами поширення відео).
Довідка: наразі президент UKE виконує функцію координатора тимчасово на підставі постанови Ради міністрів. UKE підкреслює, що постійні повноваження і обов’язки координатора повинні бути закріплені саме законом.
Проєкт №2: окрема процедура обмеження доступу до «найнебезпечніших» незаконних матеріалів
Другий законопроєкт вводить національну процедуру видачі приписів, які повинні перешкоджати доступу до незаконного контенту в розумінні DSA. За концепцією Міністерства цифровізації, йдеться про контент, поширення якого може потрапляти під найтяжчі злочини за кримінальним правом, включаючи, серед іншого, тероризм, торгівлю людьми, тяжкі злочини проти життя і здоров’я, злочини на основі ненависті і тяжкі сексуальні злочини.
Одночасно заявлені процесуальні гарантії, щоб механізм не працював «автоматом»:
- право подати заперечення до суду загальної юрисдикції;
- відсутність режиму негайного виконання припису;
- механізми відновлення доступу, якщо блокування було помилковим.
Кінцева конфігурація процедури залежатиме від подальшої роботи над проєктом у уряді та парламенті.
Кого стосуватимуться зміни і що важливо для бізнесу
Перш за все нові правила стосуються постачальників цифрових послуг і платформ, які розміщують або поширюють контент користувачів, а також маркетплейсів і хостингів. Для користувачів це має означати більш зрозумілі підстави модерації, обов’язок пояснювати рішення щодо обмежень та формалізовані засоби оскарження.
До вступу законів в силу компаніям має сенс заздалегідь перевірити внутрішні процедури, які найчастіше стають предметом контролю по DSA: обробка скарг на контент, прозорість правил модерації, реклама і рекомендації, взаємодія з органами та «довіреними заявниками».
