Сегодня 26 января 2026 года Министерство цифровизации Польши объявило о двух проектах законов, которые должны обеспечить реальное применение Акта о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA) на национальном уровне. Оба проекта переданы в перечень законодательных и программных работ Совета министров. Министерство предупреждает, что дальнейшее затягивание внедрения может привести к многомиллионным финансовым санкциям для Польши.
Зачем Польше отдельные законы, если DSA уже действует в ЕС
DSA является регламентом ЕС и применяется напрямую. Основные нормы начали действовать с 17 февраля 2024 года. Однако странам нужны национальные решения, чтобы назначить органы надзора, описать процедуры контроля и обеспечить применение санкций там, где это предусмотрено DSA.
Министерство объясняет, что прежняя версия польских правил была остановлена президентским вето. Теперь нормы разделили на два проекта, чтобы ускорить работу и отдельно прописать порядок действий по наиболее чувствительным вопросам.
Проект №1: надзор и штрафы, координатором предлагают сделать UKE
Первый законопроект адаптирует польское право к DSA и указывает президента Управления электронных коммуникаций (UKE) в роли координатора цифровых услуг. Именно координатор должен отвечать за надзор за применением DSA, обмен информацией с Еврокомиссией и взаимодействие с органами других стран ЕС.
В описании проекта также указаны элементы, которые должны «заработать» на национальном уровне, в том числе:
- сертификация субъектов внесудебного урегулирования споров;
- статусы «доверенного заявителя» и «проверенного исследователя»;
- контрольные и санкционные полномочия, включая административные денежные штрафы.
К отдельным задачам планируют подключать и другие ведомства, включая UOKiK (защита потребителей) и KRRiT (в части компетенций, связанных с платформами распространения видео).
Справка: сейчас президент UKE выполняет функцию координатора временно на основании постановления Совета министров. UKE подчеркивает, что постоянные полномочия и обязанности координатора должны быть закреплены именно законом.
Проект №2: отдельная процедура ограничения доступа к «самым опасным» незаконным материалам
Второй законопроект вводит национальную процедуру выдачи предписаний, которые должны препятствовать доступу к незаконному контенту в понимании DSA. По концепции Министерства цифровизации, речь идет о контенте, распространение которого может подпадать под наиболее тяжкие преступления по уголовному праву, включая, среди прочего, терроризм, торговлю людьми, тяжкие преступления против жизни и здоровья, преступления на почве ненависти и тяжкие сексуальные преступления.
Одновременно заявлены процессуальные гарантии, чтобы механизм не работал «автоматом»:
- право подать возражение в суд общей юрисдикции;
- отсутствие режима немедленного исполнения предписания;
- механизмы восстановления доступа, если блокировка была ошибочной.
Окончательная конфигурация процедуры будет зависеть от дальнейшей работы над проектом в правительстве и парламенте.
Кого затронут изменения и что важно бизнесу
В первую очередь новые правила касаются поставщиков цифровых услуг и платформ, которые размещают или распространяют контент пользователей, а также маркетплейсов и хостингов. Для пользователей это должно означать более понятные основания модерации, обязанность объяснять решения об ограничениях и формализованные способы обжалования.
До вступления законов в силу компаниям имеет смысл заранее проверить внутренние процедуры, которые чаще всего становятся предметом контроля по DSA: обработка жалоб на контент, прозрачность правил модерации, реклама и рекомендации, взаимодействие с органами и «доверенными заявителями».
