Рада міністрів прийняла проект змін до закону «Право про освіту» (Prawo oświatowe) та деяких інших актів. Документ, підготовлений Міністерством освіти, спрямований на підтримку малих шкіл, адаптацію системи до демографічного спаду та спрощення частини процедур для гмін. Проект спрямований до парламенту, а основні положення мають набути чинності через 14 днів після публікації.
Чому акцент на малих школах
За даними демографічних прогнозів, кількість учнів у початкових школах у найближчі десятиліття буде знижуватись. Це особливо помітно в сільських гмінах Підкарпатського, Люблінського, Підляського та Свєнтокшиського воєводств, де класи стають все менш численними. Водночас малі школи часто відіграють роль центру місцевого життя та важливої частини локальної спільноти.
Мета проекту – зберегти доступ до освіти якомога ближче до дому, де це можливо, і одночасно забезпечити дітям можливість навчатися у більших школах, якщо для старших класів потрібні лабораторії, спортивна інфраструктура та повний склад учителів-предметників.
Більше гнучкості для гмін та використання шкільних приміщень
Один із ключових елементів проекту стосується того, як гміни зможуть організовувати мережу шкіл і використовувати вільні приміщення. Передбачено декілька рішень:
- можливість більш гнучко організовувати початкові школи (szkoła podstawowa), зокрема через філіальні школи (szkoła filialna), підпорядковані великій школі у сусідньому населеному пункті;
- дозвіл використовувати вільні класи та інші приміщення для потреб місцевої громади, наприклад для догляду за дітьми до 3 років, гуртків для літніх людей, ініціатив у сфері культури або охорони здоров’я;
- можливість створювати об’єднані комплекси шкіл (zespół szkół), що спрощує управління та дозволяє ефективніше використовувати кадри та інфраструктуру.
Умовою залишається збереження безпеки та належних умов навчання для учнів. Місцева влада зможе будувати модель мережі шкіл не тільки за кількістю дітей, а й за роллю школи в житті невеликого міста чи села.
Ліквідація шкіл і роль куратора освіти
Проект змінює також підхід до ліквідації шкіл. Уряд підкреслює, що процедура повинна стати більш прозорою для мешканців. Планується закріпити в законі обов’язкові громадські консультації та більш чіткі правила інформування батьків про наміри органу, який веде школу.
Скарги на думку куратора освіти (kurator oświaty) з питань ліквідації або перетворення шкіл будуть направлятися безпосередньо до воєводського адміністративного суду. Це рішення повинно прискорити розгляд спорів і надати процедурі більш зрозумілий правовий характер. Одночасно частину менш значимих організаційних змін гміни зможуть проводити без обов’язкової думки куратора, що зменшує бюрократичний тягар.
Класи з об’єднаними заняттями та збереження найменших шкіл
Для найменших шкіл передбачений механізм так званих об’єднаних класів. У закладах, де в молодших класах навчається дуже мало дітей, ґміна зможе організувати заняття в загальних групах, якщо це погоджено з батьками та школою. Таке рішення вже застосовується в окремих місцевостях, але проект уточнює і закріплює відповідні правила.
Завдяки цьому невеликі школи в сільських ґмінах, наприклад, у Підкарпатському або Вармінсько-Мазурському воєводстві, зможуть продовжувати роботу, навіть якщо традиційний поділ на паралелі стає неможливим. Для сімей це означає, що молодші діти не будуть змушені щодня їздити до школи за багато кілометрів.
Фінансування та «dotacja za efekt»
Проект поправок стосується й питань фінансування. Міністерство освіти підкреслює необхідність швидше виплатити так звану «dotacja za efekt» за 2025 рік для шкіл ponadpodstawowe, зокрема тих, які ведуть асоціації та фонди. Йдеться про кошти за конкретний освітній результат, наприклад, закінчення школи або складання професійних іспитів.
Одночасно підтверджується право на дотації з початку 2026 року для кількох сотень нових одиниць системи освіти. Це важливо для середніх і професійних шкіл, які тільки починають роботу і розраховують на стабільне фінансування з перших місяців діяльності.
Що означають зміни для сімей і місцевих спільнот
Проект, підготовлений MEN, вписується в ширший пакет змін в освіті, пов’язаний як з демографією, так і з програмною реформою, відомою як Reforma26. Для сімей з дітьми зміни означають, що малі школи в їхній гміні можуть отримати додаткові інструменти для виживання, а не лише ризик закриття.
Для органів самоврядування в усіх воєводствах, від Мазовецького з Варшавою до Підкарпатського та Люблінського, проект розширює можливості планувати мережу шкіл, поєднуючи місцеві очікування та фінансові можливості. У довгостроковій перспективі нова модель повинна допомогти зберегти школи як важливий елемент локальних громад і одночасно забезпечити дітям доступ до сучасної освіти.
