Рада министров приняла проект поправок к закону «Право об образовании» (Prawo oświatowe) и некоторым другим актам. Документ, подготовленный Министерством образования, нацелен на поддержку малых школ, адаптацию системы к демографическому спаду и упрощение части процедур для гмин. Проект направлен в парламент, а основные положения должны вступить в силу через 14 дней после публикации.
Почему акцент на малых школах
По данным демографических прогнозов число учеников в начальных школах в ближайшие десятилетия будет снижаться. Это особенно заметно в сельских гминах Подкарпатского, Люблинского, Подляского и Свентокшиского воеводств, где классы становятся все менее многочисленными. При этом малые школы часто играют роль центра местной жизни и важной части локального сообщества.
Цель проекта – сохранить доступ к образованию как можно ближе к дому, там где это возможно, и одновременно обеспечить детям возможность учиться в более крупных школах, если для старших классов нужны лаборатории, спортивная инфраструктура и полный состав учителей предметников.
Больше гибкости для гмин и использование школьных помещений
Один из ключевых элементов проекта касается того, как гмины смогут организовывать сеть школ и использовать свободные помещения. Предусматривается несколько решений:
- возможность более гибко организовывать начальные школы (szkoła podstawowa), в том числе через филиальные школы (szkoła filialna), подчиненные крупной школе в соседнем населенном пункте;
- разрешение использовать свободные классы и другие помещения для нужд локального сообщества, например для опеки над детьми до 3 лет, кружков для пожилых, инициатив в сфере культуры или здравоохранения;
- возможность создавать объединенные комплексы школ (zespół szkół), что упрощает управление и позволяет эффективнее использовать кадры и инфраструктуру.
Условием остается сохранение безопасности и надлежащих условий обучения для учеников. Местные власти смогут строить модель сети школ не только по числу детей, но и по роли школы в жизни небольшого города или деревни.
Ликвидация школ и роль куратора образования
Проект меняет также подход к ликвидации школ. Правительство подчеркивает, что процедура должна стать более прозрачной для жителей. Планируется закрепить в законе обязательные общественные консультации и более четкие правила информирования родителей о намерениях органа, который ведет школу.
Жалобы на мнение куратора образования (kurator oświaty) по вопросам ликвидации или преобразования школ будут направляться напрямую в воеводский административный суд. Это решение должно ускорить рассмотрение споров и придать процедуре более понятный правовой характер. Одновременно часть менее значимых организационных изменений гмины смогут проводить без обязательного мнения куратора, что уменьшает бюрократическую нагрузку.
Классы с объединенными занятиями и сохранение самых маленьких школ
Для самых малых школ предусмотрен механизм так называемых объединенных классов. В учреждениях, где в младших классах учится очень мало детей, гмина сможет организовать занятия в общих группах, если это согласовано с родителями и школой. Такое решение уже применяется в отдельных местностях, но проект уточняет и закрепляет соответствующие правила.
Благодаря этому небольшие школы в сельских гминах, например в Подкарпатском или Вармиино-Мазурском воеводстве, смогут продолжать работу, даже если традиционный дележ на параллели становится невозможным. Для семей это означает, что младшие дети не будут вынуждены ездить каждый день в школу за много километров.
Финансирование и «dotacja za efekt»
Проект поправок затрагивает и вопросы финансирования. Министерство образования подчеркивает необходимость быстрее выплатить так называемую «dotacja za efekt» за 2025 год для школ ponadpodstawowe, в том числе тех, которые ведут ассоциации и фонды. Речь идет о средствах за конкретный образовательный результат, например окончание школы или сдачу профессиональных экзаменов.
Одновременно подтверждается право на дотации с начала 2026 года для нескольких сотен новых единиц системы образования. Это важно для средних и профессиональных школ, которые только начинают работу и рассчитывают на стабильное финансирование с первых месяцев деятельности.
Что означают изменения для семей и местных сообществ
Проект, подготовленный MEN, вписывается в более широкий пакет изменений в образовании, связанных как с демографией, так и с программной реформой, известной как Reforma26. Для семей с детьми изменения означают, что малые школы в их гмине могут получить дополнительные инструменты для выживания, а не только риск закрытия.
Для самоуправлений во всех воеводствах, от Мазовецкого с Варшавой до Подкарпатского и Люблинского, проект расширяет возможности планировать сеть школ, сочетая местные ожидания и финансовые возможности. В долгосрочной перспективе новая модель должна помочь сохранить школы как важный элемент локальных сообществ и одновременно обеспечить детям доступ к современному образованию.
