У вівторок, 20 січня, уряд Польщі ухвалив проект закону, який змінює чинні з 2022 року правила перебування та працевлаштування громадян України. Документ передбачає згортання частини заходів підтримки, введених після початку війни, і переведення решти механізмів у загальну систему тимчасового захисту іноземців.
Проект розглядається в прискореному порядку. Перше читання у Сеймі заплановано на п’ятницю, 23 січня.
Відмова від спецзакону і перехід до загальної системи
Ключова ідея проекту – поступова відмова від окремого режиму, що діє в рамках спецзакону. Замість нього пропонується використовувати загальні норми тимчасового захисту, які застосовуються до іноземців у країнах ЄС.
Частину чинних рішень збережуть, але змінять правову основу: основні механізми планують перенести в “системні” закони, а окремі винятки та пільги – завершити.
Строки легального перебування
Проект враховує продовження тимчасового захисту на рівні ЄС. У документі закріплюється, що легальне перебування за цією моделлю зберігається до 4 березня 2027 року.
У період дії тимчасового захисту передбачається, що громадяни України зможуть продовжувати легально перебувати в Польщі на основі чинних правил і, за наявності підстав, подавати заяви на інші види законного проживання.
PESEL UKR і підтвердження статусу
Механізм PESEL зі статусом UKR зберігається, але вводиться обов’язок актуалізації даних для частини осіб, які отримали PESEL на підставі заяви в гміні без пред’явлення дійсного проїзного документа.
Проєкт передбачає наступні рішення:
- дані потрібно підтвердити на підставі дійсного паспорта;
- крайній термін оновлення встановлений до 31 серпня 2026 року;
- якщо дані не будуть актуалізовані, статус UKR може бути змінено, що пов’язується з втратою легальності перебування за цією моделлю.
Окремо в проєкті описується термін подання заяви на PESEL UKR після в’їзду в Польщу. У публічних матеріалах до документа зустрічаються різні терміни (від 14 до 30 днів). Цей пункт вже став предметом зауважень з боку омбудсмена.
Зміни в правилах працевлаштування
Проєкт уточнює діючий спрощений порядок працевлаштування громадян України. Норми про роботу без дозволу планується перенести в загальний закон про допуск іноземців до ринку праці.
Зберігається можливість наймати громадян України без дозволу на роботу, але окремі зміни умов зайнятості вимагатимуть подання нового повідомлення. У матеріалах до проєкту серед таких змін вказані:
- зміна посади або виду виконуваної роботи;
- зміна типу договору;
- зменшення обсягу робочого часу;
- зниження рівня заробітної плати порівняно з указаним у повідомленні.
Формулювання та перелік умов можуть бути уточнені у ході подальшої роботи над проєктом у парламенті.
Соціальні виплати та медична допомога
Проект передбачає поетапне припинення частини пільг, введених спецзаконом. Сімейні виплати, призначені за старими правилами, збережуться до закінчення поточного розрахункового періоду.
У частині медичної допомоги проект пов’язує надання допомоги в рамках тимчасового захисту з певними групами, зокрема:
- неповнолітніми;
- працюючими особами;
- мешканцями в центрах колективного розміщення.
Для інших умови доступу до допомоги планується привести до загальних правил, що діють для іноземців.
Житло та колективне розміщення
Підтримка у вигляді безкоштовного проживання та харчування в центрах колективного розміщення за проєктом має бути збережена лише для вразливих категорій. Також описано механізм екстреного розміщення на випадок нової хвилі масового прибуття громадян України.
Що буде далі
Після першого читання проєкт направлять на подальшу роботу в парламенті. Остаточна редакція може змінитися в ході розгляду та внесення поправок. Вступ окремих положень заплановано поетапно.
