Во вторник, 20 января, правительство Польши приняло проект закона, который меняет действующие с 2022 года правила пребывания и трудоустройства граждан Украины. Документ предусматривает сворачивание части мер поддержки, введенных после начала войны, и перевод оставшихся механизмов в общую систему временной защиты иностранцев.
Проект рассматривается в ускоренном порядке. Первое чтение в Сейме запланировано на пятницу, 23 января.
Отказ от спецзакона и переход к общей системе
Ключевая идея проекта – поэтапный отказ от отдельного режима, действующего в рамках спецзакона. Вместо него предлагается использовать общие нормы временной защиты, применяемые к иностранцам в странах ЕС.
Часть действующих решений сохранят, но изменят правовую основу: основные механизмы планируют перенести в «системные» законы, а отдельные исключения и льготы – завершить.
Сроки легального пребывания
Проект учитывает продление временной защиты на уровне ЕС. В документе закрепляется, что легальное пребывание по этой модели сохраняется до 4 марта 2027 года.
В период действия временной защиты предполагается, что граждане Украины смогут продолжать легально находиться в Польше на основании действующих правил и, при наличии оснований, подавать заявления на другие виды законного проживания.
PESEL UKR и подтверждение статуса
Механизм PESEL со статусом UKR сохраняется, но вводится обязанность актуализации данных для части лиц, которые получали PESEL на основании заявления в гмине без предъявления действительного проездного документа.
Проект предусматривает следующие решения:
- данные нужно подтвердить на основании действительного паспорта;
- крайний срок обновления установлен до 31 августа 2026 года;
- если данные не будут актуализированы, статус UKR может быть изменен, что связывается с утратой легальности пребывания по этой модели.
Отдельно в проекте описывается срок подачи заявления на PESEL UKR после въезда в Польшу. В публичных материалах к документу встречаются разные сроки (от 14 до 30 дней). Этот пункт уже стал предметом замечаний со стороны омбудсмена.
Изменения в правилах трудоустройства
Проект уточняет действующий упрощенный порядок трудоустройства граждан Украины. Нормы о работе без разрешения планируется перенести в общий закон о допуске иностранцев к рынку труда.
Сохраняется возможность нанимать граждан Украины без разрешения на работу, но отдельные изменения условий занятости потребуют подачи нового уведомления. В материалах к проекту среди таких изменений указаны:
- смена должности или вида выполняемой работы;
- смена типа договора;
- уменьшение объема рабочего времени;
- снижение уровня заработной платы по сравнению с указанным в уведомлении.
Формулировки и перечень условий могут быть уточнены в ходе дальнейшей работы над проектом в парламенте.
Социальные выплаты и медицинская помощь
Проект предусматривает поэтапное прекращение части льгот, введенных спецзаконом. Семейные выплаты, назначенные по старым правилам, сохранятся до окончания текущего расчетного периода.
В части медицинской помощи проект связывает предоставление помощи в рамках временной защиты с определенными группами, в том числе:
- несовершеннолетними;
- работающими лицами;
- проживающими в центрах коллективного размещения.
Для остальных условия доступа к помощи планируется привести к общим правилам, действующим для иностранцев.
Жилье и коллективное размещение
Поддержка в виде бесплатного проживания и питания в центрах коллективного размещения по проекту должна быть сохранена только для уязвимых категорий. Также описывается механизм экстренного размещения на случай новой волны массового прибытия граждан Украины.
Что будет дальше
После первого чтения проект направят на дальнейшую работу в парламенте. Окончательная редакция может измениться в ходе рассмотрения и внесения поправок. Вступление отдельных положений запланировано поэтапно.
