На початку грудня 2025 року в Польщі опубліковано урядовий проект закону, який повинен замінити чинні зараз спецправила допомоги громадянам України. З пояснювальної записки Канцелярії прем’єра випливає, що разом із зміною системи підтримки планується продовжити заморожування строків розгляду справ із легалізації перебування іноземців до 4 березня 2027 року. Одночасно документ передбачає продовження дії частини віз і дозволів на проживання до тієї ж дати, щоб зберегти законний статус людей, чиї документи спливають раніше.
Що означає заморожування строків у справах про ВНЖ?
Заморожування строків у справах з легалізації перебування іноземців діє в Польщі вже кілька років. Спочатку воно було запроваджене на період пандемії, потім продовжувалось у рамках закону про допомогу громадянам України та інших поправок. Зараз строки на розгляд багатьох справ по ВНЖ, продовженню карт побиту й іншим дозволам формально заморожені до 4 березня 2026 року. Новий проект переносить цю дату ще на один рік вперед, до 4 березня 2027 року.
Заморожування не означає, що воєводські управління перестають приймати заяви. Заявки на тимчасовий, постійний і довгостроковий вид на проживання, карти побиту, а також багато інших процедур усе ще подаються і розглядаються. Проте органи не зв’язані стандартними строками адміністративного провадження, і на практиці це:
- подовжує очікування рішення з ВНЖ і продовження карт перебування без чіткої дати завершення процесу.
- ускладнює оскарження бездіяльності органу, тому що формально терміни спливають;
- звільняє відомства від ризику юридичної відповідальності за перевищення термінів, але залишає невирішеними проблеми черг і перевантаженості системи.
Спочатку влада пояснювала таку конструкцію поєднанням кількох факторів: великими чергами після COVID, масовим притоком громадян України та зростанням трудової міграції з інших країн.
Які документи планується продовжити до 4 березня 2027 року?
Проект закону, підготовлений урядом, не тільки продовжує замороження термінів, а й передбачає автоматичне продовження дії низки документів, що підтверджують законне перебування.
Згідно з проектними матеріалами та супровідними роз’ясненнями, йдеться про продовження до 4 березня 2027 року, зокрема:
- деяких національних віз та віз типу Шенген, виданих для довгострокового перебування в Польщі;
- карт побиту та рішень про надання тимчасового виду на проживання, термін дії яких мав закінчитися у перехідний період;
- документів про тимчасовий захист та відповідних довідок про надання міжнародного захисту для іноземців, що підпадають під цей режим;
- інших документів, зазначених у проекті, які використовуються як підстава для легального перебування та доступу до ринку праці.
Механізм продовження, за попередньою інформацією, буде схожий на рішення періоду пандемії та перших місяців війни в Україні. Тобто документ фізично може містити стару дату закінчення, але окрема норма закону продовжує його дію до 4 березня 2027 року без необхідності отримувати нову картку або візу, якщо не змінилися цілі та умови перебування. При зміні цілі перебування іноземцю все ще потрібно подавати нову заяву на відповідний тип дозволу.
Що це може означати для іноземців у Польщі?
Проєкт ще не пройшов весь законодавчий шлях, тому формулювання можуть змінюватися. Проте вже зараз можна виділити кілька практичних наслідків, якщо закон буде прийнятий у запропонованому вигляді.
- Іноземці з поданими заявами на ВНЖ або продовження карти побиту залишаться в ситуації невизначених термінів, але при цьому їх перебування вважатиметься законним до моменту рішення.
- Тим, у кого в 2026 році закінчуються візи або картки побиту, закон може автоматично продовжити термін дії документів до 4 березня 2027 року, що дозволить продовжувати жити та працювати без термінової заміни документів.
- Роботодавці зможуть як і раніше спиратися на вже видані документи як на підставу для легального працевлаштування, якщо закон прямо подовжить їх дію.
- При цьому відсутність жорстких термінів розгляду справ означає, що проблема довгих черг і затяжних процедур може зберегтися ще як мінімум на рік.
Остаточний текст закону буде відомий після розгляду в Сеймі та Сенаті та підписання президентом. До цього моменту діють вже прийняті рішення про продовження заморожування строків по справах про легалізацію перебування до 4 березня 2026 року та раніше введені правила продовження документів.
