У Польщі розгорівся новий спір навколо європейської програми SAFE, через яку країна розраховувала отримати велике фінансування на оборону. Вчора, 12 березня, президент Кароль Навроцький оголосив, що не підпише закон, який мав відкрити шлях до оформлення цього механізму в польському законодавстві. Вже сьогодні, 13 березня, наступного дня уряд заявив, що не має наміру відмовлятися від проєкту і буде шукати інший спосіб його реалізації.
Йдеться про механізм SAFE, пов’язаний з європейським фінансуванням переозброєння та модернізації оборонного сектора. В уряді стверджують, що Польща могла отримати близько 43,7 млрд євро, тобто майже 200 млрд zł. Президент, у свою чергу, вважає, що така схема створює занадто велику залежність від зовнішнього фінансування і рішень на рівні ЄС.
Чому президент наклав вето
Про своє рішення Навроцький повідомив в спеціальному зверненні. Він заявив, що не підпише закон, який дозволяє Польщі скористатися кредитним механізмом SAFE. За його словами, це означало б для країни багаторічне боргове зобов’язання і ризики для економічної безпеки.
При цьому президент підкреслив, що не виступає проти інвестицій в армію як таких. Натомість він просуває власну ідею так званого «польського SAFE 0%» через Польський фонд оборонних інвестицій. Цей проєкт вже направлено до Сейму, і президент закликав почати роботу саме над ним.
По суті, суперечка йде не про необхідність витрат на оборону, а про те, з якого джерела їх фінансувати. Президент відкидає кредитний механізм ЄС, а уряд вважає, що відмовлятися від нього зараз невигідно.
Що поставлено на паузу
Для уряду програма SAFE важлива не лише для військових закупівель. У Варшаві підкреслюють, що гроші могли б підтримати і польську оборонну промисловість. За оцінкою кабінету Дональда Туска, значна частина коштів могла залишитися в країні й піти на розвиток польських підприємств, які працюють на оборону.
Крім того, у польських публікаціях зазначається, що закон мав значення і для фінансування проєктів служб, підпорядкованих МВС. Мова йшла про понад 7 млрд zł, зокрема для Прикордонної служби та поліції. Після вето саме ця частина стала однією з найбільш обговорюваних, тому що для армії уряд має й інші фінансові інструменти.
Думка уряду
У п’ятницю, 13 березня, уряд оголосив, що не відмовляється від SAFE і запускає свій план B. Після екстреного засідання Ради міністрів прем’єр Дональд Туск повідомив, що Кабмін прийняв постанову щодо програми Polska Zbrojna. Вона має дозволити міністрам оборони та фінансів підписувати угоди, пов’язані з SAFE.
Туск назвав вето президента серйозною перешкодою, але не остаточною блокуванням проєкту. В уряді вважають, що участь Польщі в програмі ще можна зберегти, хоча реалізація тепер буде складнішою. Прем’єр також нагадав, що ідея SAFE просувалася самою Польщею на рівні ЄС і що відмова від закону викликала різку реакцію в політичній дискусії.
Тепер головне питання в тому, чи зможе уряд юридично провести SAFE без закону, який заблокував президент. Саме навколо цього вестиметься наступна суперечка.
Що буде далі
Зараз у Польщі фактично два сценарії. Перший – спроба продовжити участь у SAFE через рішення уряду та окремі угоди. Другий – просування президентського проєкту про внутрішній фонд оборонних інвестицій як альтернативи європейському кредиту.
Отже, нинішня історія важлива не лише як черговий конфлікт між президентом та урядом. Від неї залежить, яким способом Польща фінансуватиме оборону в найближчі роки і чи вдасться країні зберегти доступ до великих коштів, пов’язаних з програмою SAFE.
