В Польше разгорелся новый спор вокруг европейской программы SAFE, через которую страна рассчитывала получить крупное финансирование на оборону. Вчера 12 марта президент Кароль Навроцкий объявил, что не подпишет закон, который должен был открыть путь к оформлению этого механизма в польском праве. Уже сегодня 13 марта следующий день правительство заявило, что не намерено отказываться от проекта и будет искать другой способ его реализации.
Речь идет о механизме SAFE, связанном с европейским финансированием перевооружения и модернизации оборонного сектора. В правительстве утверждают, что Польша могла получить около 43,7 млрд евро, то есть почти 200 млрд zł. Президент, в свою очередь, считает, что такая схема создает слишком большую зависимость от внешнего финансирования и решений на уровне ЕС.
Почему президент наложил вето
О своем решении Навроцкий сообщил в специальном обращении. Он заявил, что не подпишет закон, позволяющий Польше воспользоваться кредитным механизмом SAFE. По его словам, это означало бы для страны многолетнее долговое обязательство и риски для экономической безопасности.
При этом президент подчеркнул, что не выступает против инвестиций в армию как таковых. Вместо этого он продвигает собственную идею так называемого «польского SAFE 0%» через Польский фонд оборонных инвестиций. Этот проект уже направлен в Сейм, и президент призвал начать работу именно над ним.
По сути спор идет не о необходимости расходов на оборону, а о том, из какого источника их финансировать. Президент отвергает кредитный механизм ЕС, а правительство считает, что отказываться от него сейчас невыгодно.
Что поставлено на паузу
Для правительства программа SAFE важна не только для военных закупок. В Варшаве подчеркивают, что деньги могли бы поддержать и польскую оборонную промышленность. По оценке кабинета Дональда Туска, значительная часть средств могла остаться внутри страны и пойти на развитие польских предприятий, работающих на оборону.
Кроме того, в польских публикациях указывается, что закон имел значение и для финансирования проектов служб, подчиненных МВД. Речь шла более чем о 7 млрд zł, в том числе для Пограничной службы и полиции. После вето именно эта часть стала одной из самых обсуждаемых, потому что для армии у правительства остаются и другие финансовые инструменты.
Мнение правительства
В пятницу, 13 марта, правительство объявило, что не отказывается от SAFE и запускает свой план B. После экстренного заседания Совета министров премьер Дональд Туск сообщил, что кабмин принял постановление по программе Polska Zbrojna. Оно должно позволить министрам обороны и финансов подписывать соглашение, связанное с SAFE.
Туск назвал вето президента серьезной помехой, но не окончательной блокировкой проекта. В правительстве считают, что участие Польши в программе еще можно сохранить, хотя реализация теперь будет сложнее. Премьер также напомнил, что идея SAFE продвигалась самой Польшей на уровне ЕС и что отказ от закона вызвал резкую реакцию в политической дискуссии.
Теперь главный вопрос в том, сможет ли правительство юридически провести SAFE без закона, который заблокировал президент. Именно вокруг этого будет идти следующий спор.
Что будет дальше
Сейчас у Польши фактически два сценария. Первый – попытка продолжить участие в SAFE через решения правительства и отдельные соглашения. Второй – продвижение президентского проекта о внутреннем фонде оборонных инвестиций как альтернативы европейскому кредиту.
Поэтому нынешняя история важна не только как очередной конфликт между президентом и правительством. От нее зависит, каким способом Польша будет финансировать оборону в ближайшие годы и удастся ли стране сохранить доступ к крупным средствам, связанным с программой SAFE.
