У Польщі повертається тема змін у розрахунку мінімальної зарплати. Причина – впровадження директиви ЄС 2022/2041 про адекватну мінімальну оплату праці. У державному реєстрі опубліковано проєкт нової «Статуту про мінімальне винагородження за працю» (UC62), який має замінити чинний закон 2002 року і описати нову логіку щорічного перегляду мінімалки. Опис проєкту розміщено на gov.pl.
Що саме хочуть змінити
Суть не в «єдиній мінімалці ЄС», а в механізмі, за яким країна повинна перевіряти, наскільки мінімальна зарплата відповідає економічним показникам та рівню життя. У польській дискусії навколо проєкту найчастіше звучать два блоки змін.
- Формула та орієнтири. Директива ЄС рекомендує використовувати референсні показники, які в обговореннях зазвичай зводять до 50% середньої зарплати або 60% медіанної. У польському проєкті та коментарях до нього фігурують варіанти прив’язки мінімалки до статистичних показників, що й викликає суперечки про майбутні суми.
- Порядок перегляду. Йдеться про те, щоб перегляд був більш формалізованим і передбачуваним, з чіткими критеріями і термінами, а не тільки результатом політичних перемовин раз на рік.
Окремо підкреслюється, що директива ЄС не вводить один розмір мінімальної зарплати для всіх країн. Кожна держава продовжує встановлювати суму самостійно, але за погодженими правилами оцінки «адекватності».
Чому з’явилися оцінки «понад 5000 zł»
Число «5000 zł» частіше всього згадується як розрахунковий сценарій на майбутні роки, якщо мінімальна зарплата буде жорстко прив’язана до обраного показника і якщо середні доходи будуть зростати за поточною траєкторією. Важливо, що це не затверджена ставка і не рішення уряду на конкретну дату.
На практиці підсумкова сума залежатиме від трьох факторів: який саме показник закріплять у законі, які дані GUS будуть братися за основу і коли поправки дійсно пройдуть Сейм і Сенат.
Терміни впровадження залежать від проходження законопроєкту всіх процедур. Раніше Польща вже працювала над впровадженням директиви із затримкою стосовно загальноєвропейського терміну транспозиції, тому швидкий ефект «з завтрашнього дня» тут неможливий.
Що не подобається роботодавцям
Роботодавці кажуть прямо: якщо мінімальну зарплату «прив’яжуть» до показників на кшталт середньої чи медіанної, витрати на персонал зростатимуть автоматично. Це найбільше вдарить по невеликих фірмах, особливо у регіонах і в сферах, де прибутки невеликі – торгівля, послуги, частина виробництва.
Інший аргумент бізнесу – в погані роки буде складніше «зупинити» зростання зарплат. Навіть якщо економіка сповільниться, формула все одно може підштовхнути мінімалку вгору. А слідом зазвичай доводиться підвищувати зарплати і тим, хто отримує трохи більше мінімуму, щоб зберегти різницю в оплаті всередині компанії.
Прихильники змін відповідають, що нова система зробить правила зрозумілішими. Мінімалка зростатиме заздалегідь відомими критеріями, а не за підсумками щорічних суперечок. Ще один плюс, який вони називають, – захист купівельної спроможності, щоб мінімальна зарплата не відставала від реальних цін і доходів.
