В Польше возвращается тема изменений в расчете минимальной зарплаты. Причина – внедрение директивы ЕС 2022/2041 об адекватной минимальной оплате труда. В правительственном реестре опубликован проект новой «Уставы о минимальном вознаграждении за труд» (UC62), который должен заменить действующий закон 2002 года и описать новую логику ежегодного пересмотра минималки. Описание проекта размещено на gov.pl.
Что именно хотят поменять
Суть не в «единой минималке ЕС», а в механизме, по которому страна должна проверять, насколько минимальная зарплата соответствует экономическим показателям и уровню жизни. В польской дискуссии вокруг проекта чаще всего звучат два блока изменений.
- Формула и ориентиры. Директива ЕС рекомендует использовать референсные показатели, которые в обсуждениях обычно сводят к 50% средней зарплаты или 60% медианной. В польском проекте и комментариях к нему фигурируют варианты привязки минималки к статистическим показателям, что и вызывает споры о будущих суммах.
- Порядок пересмотра. Речь идет о том, чтобы пересмотр был более формализованным и предсказуемым, с понятными критериями и сроками, а не только результатом политических переговоров раз в год.
Отдельно подчеркивается, что директива ЕС не вводит один размер минимальной зарплаты для всех стран. Каждое государство продолжает устанавливать сумму самостоятельно, но по согласованным правилам оценки «адекватности».
Почему появились оценки «выше 5000 zł»
Число «5000 zł» чаще всего упоминается как расчетный сценарий на будущие годы, если минимальная зарплата будет жестко привязана к выбранному показателю и если средние доходы будут расти по текущей траектории. Важно, что это не утвержденная ставка и не решение правительства на конкретную дату.
На практике итоговая сумма будет зависеть от трех факторов: какой именно показатель закрепят в законе, какие данные GUS будут браться за основу и когда поправки действительно пройдут Сейм и Сенат.
Сроки внедрения зависят от прохождения законопроекта всех процедур. Ранее Польша уже работала над внедрением директивы с задержкой относительно общеевропейского срока транспозиции, поэтому быстрый эффект «с завтрашнего дня» здесь невозможен.
Что не нравится работодателям
Работодатели говорят прямо: если минимальную зарплату «привяжут» к показателям вроде средней или медианной, расходы на персонал будут расти автоматически. Это сильнее всего ударит по небольшим фирмам, особенно в регионах и в сферах, где прибыль небольшая – торговля, услуги, часть производства.
Еще один аргумент бизнеса – в плохие годы год будет сложнее «тормозить» рост зарплат. Даже если экономика замедлится, формула все равно может подтолкнуть минималку вверх. А следом обычно приходится поднимать зарплаты и тем, кто получает чуть больше минимума, чтобы сохранить разницу в оплате внутри компании.
Сторонники изменений отвечают, что новая система сделает правила понятнее. Минималка будет расти по заранее известным критериям, а не по итогам ежегодных споров. Еще один плюс, который они называют, – защита покупательной способности, чтобы минимальная зарплата не отставала от реальных цен и доходов.
