Европарламент 17 июня поддержал реформу депортации иностранцев без права пребывания в ЕС: за регламент проголосовали 418 депутатов, против были 218. Самый спорный пункт – возможность отправлять часть людей в центры за пределами Евросоюза, если с третьей страной будет заключено отдельное соглашение.
Новые правила не означают автоматическую высылку владельцев карт побыту, людей с PESEL UKR или других иностранцев, которые находятся в стране легально. Речь идет о тех, кому уже выдано решение о депортации или кто больше не имеет права оставаться на территории ЕС.
Когда заработают новые правила ЕС
Как сообщил Европарламент, при голосовании еще 30 депутатов воздержались. Это не окончательный запуск новых правил: текст должен быть формально принят Советом ЕС и опубликован в Официальном журнале ЕС.
Регламент устанавливает общий для стран ЕС порядок действий в отношении иностранцев, которые не имеют права оставаться в Евросоюзе. После решения о депортации человек должен будет покинуть страну сразу или в срок, который укажут власти.
Часть норм начнет применяться сразу после вступления регламента в силу. Это касается, в частности, правил о центрах за пределами ЕС, оценке возраста несовершеннолетних и сотрудничестве со странами за пределами Евросоюза. Остальные положения, для которых государствам нужна подготовка, должны заработать через 12 месяцев.
Центры за пределами Евросоюза стали самым спорным пунктом реформы
Реформа допускает отправку части людей в центры в третьих странах, но только при наличии соглашения между страной ЕС и государством за пределами Евросоюза. Пока список таких стран не опубликован.
По данным Европарламента, соглашения можно будет заключать только с государствами, которые соблюдают права человека, международное право и принцип невозврата человека туда, где ему может грозить опасность. Несовершеннолетние без сопровождения под такую схему не подпадают.
Именно эта часть реформы вызвала наиболее резкую критику. Правозащитные организации и представители ООН опасаются, что внешние центры могут ослабить гарантии для людей, которым грозит депортация, и расширить практику длительного содержания под стражей перед выдворением.
До 24 месяцев под стражей и еще 6 месяцев в отдельных случаях
Новые правила предусматривают возможность удержания под стражей до 24 месяцев, если человек не сотрудничает с властями, есть риск побега или его считают угрозой безопасности. В отдельных случаях этот срок можно будет продлить еще максимум на 6 месяцев.
Вместо задержания власти смогут использовать и другие меры. Среди них:
- финансовая гарантия;
- электронный мониторинг;
- обязанность регулярно отмечаться в учреждении;
- обязанность жить по указанному адресу.
Для подготовки депортации власти смогут проводить дополнительные действия, включая обыск человека, жилья или других мест, а также изъятие личных вещей и электронных устройств. Для этого потребуется судебное или административное разрешение.
Новые правила касаются иностранцев с решением о депортации
Сам по себе иностранный паспорт не запускает процедуру депортации. Новые правила касаются людей, которые не имеют права оставаться в Евросоюзе или уже получили решение о выдворении.
Для большинства иностранцев, которые находятся в Польше легально, ничего не меняется. Речь не идет об автоматической высылке владельцев карт побыту, людей с временной защитой или других иностранцев, имеющих действующее основание для пребывания.
Риск появляется в другой ситуации: если человек утратил законное основание для пребывания, получил отказ по своему делу или решение о депортации. Именно для таких случаев ЕС хочет создать более жесткую и единую систему исполнения решений о выдворении.
