Беларус, приехавший в Польшу по гуманитарной визе, почти три года ждет решения по временному ВНЖ. Его дело дошло до Суда ЕС: там должны оценить, могут ли польские правила годами оставлять иностранцев без эффективной жалобы на затягивание процедур.
О случае рассказало издание MOST. Оно называет героя Тимофеем, имя изменено. Он уехал из Беларуси после политических репрессий, устроился на работу в Катовице и в апреле 2023 года подал документы на временное пребывание на основании гуманитарной визы.
Карта была «готова» через месяц, но это оказалось ошибкой
Через месяц после подачи заявления мужчине пришло сообщение, что карта пребывания готова. В воеводском управлении, однако, сообщили, что произошла ошибка и документ забрать нельзя. После этого дело фактически зависло.
По данным MOST, позже мужчину вызвали на сдачу отпечатков пальцев, а в начале августа 2024 года пригласили на собеседование. Оно проходило в полицейском здании, длилось около трех часов и касалось, среди прочего, его прошлого в Беларуси. Сам герой материала считает, что проверяли, не представляет ли он угрозы безопасности Польши, но официального подтверждения этой версии нет.
После собеседования решение все равно не появилось. Мужчина подал жалобы на бездействие воеводы, а затем обратился в административный суд. В мае 2025 года он переехал под Варшаву, дело передали из Силезского воеводского управления в Мазовецкое. В июне ему присвоили новый номер, ориентировочной датой решения было 16 января 2026 года, но, по данным MOST, карту он так и не получил.
Для белорусов с гуманитарной визой D21 в Польше действует отдельный путь легализации. Такое разрешение на временное пребывание выдается один раз на 3 года, без гербового сбора и без платы за карту. Его обладатель также освобождается от необходимости получать отдельное разрешение на работу.
Сроки по делам иностранцев приостановлены до 4 марта 2027 года
Обычно решение по временному ВНЖ должно быть принято в течение 60 дней, но этот срок считается не с момента отправки заявления, а после выполнения формальных условий: личной явки, устранения недочетов и подачи нужных документов. При этом с 2022 года в Польше действует отдельный механизм приостановки сроков в части дел иностранцев.
Управление по делам иностранцев разъясняет, что приостановка не останавливает прием заявлений: документы продолжают принимать, а дела должны рассматривать. Но для заявителя это меняет главное: воевода не обязан уведомлять о невыдаче решения в срок, а жалобы на бездействие или затягивание не передаются дальше как обычный инструмент давления.
Этот механизм касается нескольких важных процедур:
- выдачи и отмены временного ВНЖ;
- выдачи и отмены постоянного ВНЖ;
- выдачи и отмены статуса долгосрочного резидента ЕС;
- изменения разрешения на временное пребывание и работу;
- изменения разрешения для работы по высококвалифицированной профессии.
После изменений, принятых в 2026 году, в статье 100d спецзакона указана дата 4 марта 2027 года. В период приостановки орган также не штрафуют, а заявителю не присуждают денежную компенсацию за то, что решение не вынесли в обычный срок.
Суд ЕС оценит польский механизм
2 апреля 2025 года Воеводский административный суд в Гливице направил в Суд Европейского союза вопросы по делу II SAB/Gl 19/25. На уровне Суда ЕС оно фигурирует как C-254/25. Речь идет не о Европейском суде по правам человека, а о Суде ЕС в Люксембурге.
Суть вопроса в том, соответствует ли праву ЕС длительное ограничение прав иностранцев из третьих стран, при котором они не могут эффективно противодействовать бездействию администрации или чрезмерной длительности процедур. В материалах польского омбудсмена указано, что дело касается статей 100c и 100d спецзакона, введенного после начала войны в Украине.
Министерство внутренних дел и администрации Польши сообщало омбудсмену, что ожидает решения по делу C-254/25 и считает его важным для дальнейшей дискуссии о действии этих норм. По данным MOST, польское дело Тимофея приостановлено до решения Суда ЕС.
Главный риск для иностранцев: ожидание без понятного срока
Для людей, которые ждут карту пребывания, проблема не сводится к формальности в документах. Без решения и без самой карты сложнее планировать работу, поездки, обмен документов и семейную жизнь. В истории, описанной MOST, мужчина опасается выезжать из Польши, потому что без карты может столкнуться с проблемами при возвращении.
Польский омбудсмен указывает, что затягивание дел о легализации пребывания остается системной проблемой уже несколько лет. В его материалах со ссылкой на проверку NIK за 2021-2023 годы указано, что в пяти проверенных воеводских управлениях 60% таких дел вели с нарушением правил, а самый долгий выявленный срок рассмотрения заявления составил около 2700 дней.
Главный практический вывод: поданное заявление на ВНЖ не означает, что карта появится быстро и в предсказуемый срок. Пока Суд ЕС не вынесет решение, польский механизм приостановки сроков продолжает действовать, а возможности заявителя давить на администрацию остаются ограниченными.
