Президент Кароль Навроцкий в четверг, 30 апреля 2026 года, наложил вето на поправки к Избирательному кодексу Польши. Закон должен был изменить работу участковых комиссий: ввести должность секретаря и ограничить право некоторых комитетов направлять людей в комиссии. Премьер Дональд Туск назвал это вето «самоубийственным» и заявил, что оно ведет к хаосу вокруг избирательных процедур.
Поправки прошли Сейм 27 марта, а Сенат 8 апреля принял их без изменений. По данным Канцелярии президента, Навроцкий отказался подписывать закон из-за сомнений в беспристрастности и прозрачности выборов. Если бы закон вступил в силу, новые правила применялись бы только к выборам, назначенным не раньше чем через 6 месяцев после вступления поправок в силу.
Президент заблокировал секретаря комиссии
Главной новой фигурой в участковых избирательных комиссиях должен был стать секретарь. Его назначал бы избирательный комиссар, а кандидата предлагал бы руководитель гмины, бургомистр или президент города. Если местные власти не указали бы кандидата, комиссар выбирал бы человека из состава комиссии.
По проекту секретарь не был бы обычным помощником по документам. Он должен был участвовать в ключевых действиях комиссии в день голосования и после закрытия участка:
- проверять и пересчитывать бюллетени;
- участвовать в установлении результатов голосования;
- готовить и подписывать протокол;
- публиковать результаты на участке;
- вводить данные в избирательную систему.
Именно широта этих задач стала одним из поводов для вето. В президентской оценке такая должность могла превратиться в фигуру с реальным влиянием на комиссию, а не в техническую административную помощь.
Комитеты без кандидатов потеряли бы доступ к комиссиям
Вторая важная часть закона касалась формирования участковых комиссий. Выдвигать туда своих кандидатов могли бы только те комитеты, которые зарегистрировали список или кандидата в соответствующем округе.
На практике это ограничило бы возможности комитетов, которые существуют формально, но не участвуют в выборах с зарегистрированным кандидатом или списком. В заключении Бюро законодательного Сената цель поправок описывалась как повышение качества и упорядочение работы комиссий.
После президентского вето эта часть закона также не начинает действовать. Правила выдвижения членов комиссий остаются прежними, если Сейм не преодолеет вето.
Навроцкий говорит о риске политического влияния
Президент объяснил решение тем, что поправки, по его мнению, не укрепляют честность выборов и не повышают доверие граждан. Главный риск он увидел в том, что кандидата в секретари комиссии фактически предлагали бы местные власти.
По позиции Навроцкого, это особенно чувствительно там, где комиссия оформляет протоколы, передает данные и устанавливает результаты голосования. Президент считает, что новая должность могла создать риск политического влияния на процесс, который должен оставаться нейтральным.
Туск считает, что вето оставляет лазейки
Дональд Туск представил ситуацию противоположно. По его словам, поправки должны были затруднить «грязные игры» при формировании избирательных комиссий, а президентское вето создает беспорядок и дезорганизацию.
Премьер связал спор не с удобством работы комиссий, а с доверием к выборам. Его аргумент: если комитеты без зарегистрированных кандидатов сохраняют возможность влиять на состав комиссий, это само по себе оставляет поле для подозрений.
Так конфликт вокруг закона вышел за рамки одной технической поправки. Президент говорит о риске политического влияния через новую должность, премьер говорит о риске хаоса и сохранения лазеек в избирательной системе.
Что меняется сейчас
Пока ничего: закон не вступил в силу. Для членов комиссий, избирательных комитетов и избирателей сохраняются действующие правила. Сейчас Сейм может попытаться преодолеть вето большинством 3/5 голосов.
Для преодоления вето нужно, чтобы за закон повторно проголосовали не менее 3/5 депутатов при присутствии как минимум половины состава Сейма. Тогда президент должен будет подписать закон в течение 7 дней. Без такого решения поправки останутся заблокированными.
