Союз польских повятов (ZPP), организация, представляющая интересы польских повятов и городов на правах повята, выступил против проекта ужесточения правил получения гражданства Польши. ZPP предупреждает: более длинный и сложный путь к гражданству может не укрепить систему, а оттолкнуть иностранцев, которые уже легально живут в стране, работают, учат язык и планируют остаться.
Речь идет о депутатском проекте, внесенном в Сейм 17 апреля 2026 года. Документ пока не является законом, но уже вызвал критику из-за возможных последствий для интеграции иностранцев, демографии и рынка труда.
Повяты видят риск для интеграции иностранцев
В мнении от 2 июня 2026 года ZPP указывает, что проект может дать эффект, противоположный заявленной цели. Вместо укрепления миграционной системы он способен ослабить интеграцию людей, которые уже связывают свою жизнь с Польшей.
По оценке ZPP, гражданство для многих иностранцев является не только формальным статусом, но и сигналом стабильности. Если путь к нему становится слишком долгим и неопределенным, человек может слабее связывать свое будущее с польским рынком труда, местной общиной и системой образования.
Повяты подчеркивают, что речь идет не только о приезжих, которые нарушают правила пребывания. Под более жесткие условия могут попасть люди, которые живут в Польше легально, работают, платят налоги, арендуют или покупают жилье, отправляют детей в польские школы и постепенно встраиваются в местную среду.
В этом ZPP видит практический риск для самих самоуправлений. Повяты и гмины уже сталкиваются с демографическим давлением, нехваткой работников и старением населения. Если иностранцам будет сложнее получить ощущение долгосрочной безопасности, часть из них может выбрать другую страну для жизни и работы.
Срок ожидания гражданства хотят увеличить до 10 лет
Один из ключевых спорных пунктов проекта – увеличение минимального срока пребывания для части заявителей с 3 до 10 лет. Сейчас некоторые иностранцы могут претендовать на получение гражданства Польши после 3 лет непрерывного пребывания при выполнении дополнительных условий.
ZPP считает, что такой скачок срока может плохо повлиять на мотивацию к интеграции. Иностранец, который видит понятную перспективу гражданства, чаще воспринимает Польшу как постоянное место жизни. Если этот путь растягивается на десятилетие, такая перспектива становится менее реальной.
Организация также обращает внимание, что гражданство связано не только с правовым статусом. Для многих людей это вопрос участия в жизни страны, ощущения принадлежности, планирования семьи, работы и образования детей. Поэтому правила в этой сфере влияют шире, чем обычная административная процедура.
Язык C1, социальная помощь и депортация стали спорными пунктами
В своем мнении ZPP перечисляет несколько блоков проекта, которые считает проблемными. Они касаются не только времени ожидания, но и условий, которые нужно будет выполнить иностранцу.
- увеличение срока пребывания для части заявителей с 3 до 10 лет;
- повышение требования к знанию польского языка до уровня C1;
- условие 5 лет не пользоваться социальной помощью;
- расширение оснований для депортации иностранца из Польши.
Особенно высокий барьер может создать языковое требование. Сейчас для получения гражданства Польши обычно требуется подтвердить польский язык на уровне B1. Уровень C1 означает уже очень свободное владение языком, в том числе в сложных официальных, профессиональных и общественных ситуациях.
Повяты не спорят с тем, что знание языка важно для интеграции. Их претензия в другом: слишком высокий порог может закрыть путь к гражданству людям, которые нормально работают и живут в Польше, но не используют польский язык на уровне, близком к академическому.
Отдельную критику вызвало условие о 5 годах без пользования социальной помощью. ZPP указывает, что такая формулировка может наказать не только тех, кто постоянно зависит от поддержки государства, но и людей, которые один раз оказались в трудной ситуации.
На практике это может касаться человека, который потерял работу, заболел, столкнулся с семейным кризисом или временно нуждался в поддержке. По мнению повятов, единичное обращение за помощью не должно автоматически перечеркивать весь процесс интеграции, если человек затем работает и выполняет обязанности в Польше.
Такой подход, по оценке ZPP, может создать у иностранцев страх пользоваться законной поддержкой даже тогда, когда она действительно нужна. Для самоуправлений это тоже проблема: социальная помощь существует именно для кризисных ситуаций, а не только как показатель отсутствия интеграции.
Еще один спорный блок касается депортации. В проекте речь идет о расширении оснований для вынесения решения о возвращении иностранца, что на практике может привести к его выезду из Польши. ZPP критикует этот пункт как часть более жесткого подхода к иностранцам.
Повяты связывают проект с нехваткой работников в Польше
ZPP связывает проект с более широкой проблемой: Польше в ближайшие десятилетия будет сложнее удерживать численность людей трудоспособного возраста. В своем мнении организация ссылается на прогнозы GUS о старении населения и сокращении трудовых ресурсов.
По данным, приведенным в материалах ZPP, к 2060 году трудовые ресурсы Польши могут сократиться на 25-40% в зависимости от сценария. Число женщин репродуктивного возраста также может заметно снизиться: с 8,7 млн в 2022 году до 6,3 млн или 4,8 млн в 2060 году.
На этом фоне повяты считают, что миграционная политика должна не только ограничивать риски, но и удерживать людей, которые уже работают и интегрируются в Польше. Если правила будут слишком жесткими, страна может потерять часть иностранцев, которые могли бы стать постоянными жителями и участниками местной экономики.
Проект пока находится на консультациях в Сейме
Как следует из карточки проекта на сайте Сейма, документ находится на этапе консультаций. Это значит, что правила пока не изменились и проект не создает новых обязанностей автоматически.
В обосновании проекта указано, что в Польше ежегодно подается около 10 тыс. заявлений о получении гражданства через признание гражданином. Авторы допускают, что после ужесточения правил число заявлений может снизиться на 10-30%.
Есть и финансовая оценка: с 1 августа 2025 года плата за решение о признании гражданином Польши составляет 1000 zł. Если заявлений станет меньше, поступления от сборов могут сократиться на 1-3 млн zł в год.
Сейчас в Польше параллельно обсуждаются разные инициативы, связанные с гражданством и миграцией. Проект, который раскритиковал ZPP, не следует смешивать с отдельными предложениями МВД или президентскими инициативами.
На момент публикации подтвержденной даты голосования по этому проекту в открытых материалах не указано. Спор вокруг инициативы идет на уровне парламентских консультаций и позиции самоуправлений.
