Союз польських міст запропонував використовувати номер PESEL, щоб перевіряти, скільки людей фактично проживає у квартирі або будинку і чи всі мешканці враховані при розрахунку плати за вивезення сміття. За оцінкою організації, поза системою оплати по всій країні можуть залишатися до 7 млн осіб.
Ініціатива може торкнутися насамперед власників і орендарів житла, де в декларації вказана одна особа, хоча фактично проживають кілька, а також квартир, у яких часто змінюється склад мешканців.
Як має працювати перевірка за номером PESEL
Союз польських міст пропонує змінити закон про підтримання чистоти й порядку в гмінах. За задумом муніципалітетів, номер PESEL має стати індивідуальним ідентифікатором кожної людини, включеної до системи оплати за комунальні відходи.
Це дозволило б зіставляти відомості з декларацій про оплату вивезення сміття з даними державних і муніципальних реєстрів. Гміна могла б перевірити, скільки людей вказано за конкретною адресою і чи відповідає це число інформації, якою володіють інші установи.
У багатьох гмінах розмір платежу залежить від кількості людей, які фактично проживають у квартирі або будинку. Якщо власник вказує у декларації одного мешканця, хоча за адресою живуть троє, плату нараховують лише за одну людину, попри те що системою вивезення відходів користуються всі.
Особливо складно виявляти такі випадки у багатоквартирних будинках. Декларацію за весь будинок часто подає житловий кооператив або об’єднання співвласників, які не завжди мають актуальні відомості про мешканців кожної квартири. Доступ до даних, пов’язаних із PESEL, має полегшити перевірку таких розбіжностей.
Точний порядок перевірки поки не оприлюднений. Невідомо, які саме реєстри зможуть використовувати гміни, хто матиме доступ до персональних даних і чи повинні будуть власники квартир самостійно передавати номери PESEL мешканців.
За даними, які Союз польських міст наводить на обґрунтування ініціативи, у деяких гмінах різниця між фактичною кількістю жителів і числом людей у деклараціях сягає близько 20%. Це означає, що поза системою оплати там може залишатися кожен п’ятий мешканець. Окремо організація оцінює загальну кількість неврахованих людей у країні у межах до 7 млн.
Нестача платежів збільшує дефіцит системи
За рахунок платежів жителів гміни фінансують збір, транспортування та переробку відходів. Якщо частина мешканців не вказана у деклараціях, надходжень може не вистачити для покриття витрат.
Перевірка Вищої контрольної палати Польщі показала, що у 13 гмінах витрати на збір і переробку відходів у 2018–2022 роках становили 447,51 млн zł. Вони перевищили надходження від жителів на 35,58 млн zł, або на 8,6%.
У 2022 році загальний баланс цих гмін майже вирівнявся, однак у чотирьох муніципалітетах дефіцит зберігався протягом усіх п’яти років перевірки. Навіть дворазове або триразове підвищення ставок не дозволило повністю усунути нестачу коштів.
У 77% перевірених гмін щомісячну плату розраховували за кількістю мешканців. З 2018 до 2023 року муніципалітети підвищували ставки від одного до чотирьох разів.
Коли потрібно оновлювати декларацію
Чинні правила вже зобов’язують власників нерухомості повідомляти про зміну кількості мешканців. Міністерство клімату та навколишнього середовища вказує такі строки:
- першу декларацію подають протягом 14 днів після заселення першого мешканця;
- при зміні кількості мешканців нову декларацію потрібно подати до 10-го числа наступного місяця;
- нову суму розраховують за місяць, у якому змінилися дані.
Якщо декларацію не подано або зазначені в ній відомості викликають обґрунтовані сумніви, війт, бурмістр або президент міста може самостійно визначити розмір платежу на підставі доступних даних.
Поки пропозиція Союзу польських міст не стала законопроєктом. Тому використання PESEL при розрахунку плати ще не запроваджується, а остаточний механізм перевірки та правила доступу до персональних даних залишаються невідомими.
