Союз польских городов предложил использовать номер PESEL, чтобы проверять, сколько человек фактически живет в квартире или доме и все ли жильцы учтены при расчете платы за вывоз мусора. По оценке организации, вне системы оплаты по всей стране могут оставаться до 7 млн человек.
Инициатива может затронуть прежде всего владельцев и арендаторов жилья, где в декларации указан один человек, хотя фактически проживают несколько, а также квартиры с часто меняющимся составом жильцов.
Как должна работать проверка по PESEL
Союз польских городов предлагает изменить закон о поддержании чистоты и порядка в гминах. По замыслу муниципалитетов, номер PESEL должен стать индивидуальным идентификатором каждого человека, включенного в систему оплаты коммунальных отходов.
Это позволило бы сопоставлять сведения из мусорных деклараций с данными государственных и муниципальных реестров. Гмина могла бы проверить, сколько человек указано по конкретному адресу и соответствует ли это число данным, которыми располагают другие учреждения.
Во многих гминах размер платежа зависит от числа людей, фактически проживающих в квартире или доме. Если собственник указывает в декларации одного жильца, хотя по адресу живут трое, плату начисляют только за одного человека, несмотря на то что системой вывоза отходов пользуются все.
Особенно сложно выявлять такие случаи в многоквартирных домах. Декларацию за весь объект часто подает жилищный кооператив или сообщество собственников, у которых не всегда есть актуальные сведения о жильцах каждой квартиры. Доступ к данным, связанным с PESEL, должен облегчить проверку таких расхождений.
Точный порядок сверки пока не опубликован. Неизвестно, какие именно реестры смогут использовать гмины, кто будет иметь доступ к персональным данным и обязаны ли будут владельцы квартир самостоятельно передавать номера PESEL жильцов.
По данным, которые Союз польских городов приводит в обоснование инициативы, в некоторых гминах разница между фактическим числом жителей и числом людей в декларациях достигает около 20%. Это означает, что вне системы оплаты там может оставаться каждый пятый житель. Отдельно организация оценивает общее число неучтенных людей по всей стране в сумму до 7 млн.
Недостающие платежи увеличивают дефицит системы
За счет платежей жителей гмины финансируют сбор, транспортировку и переработку отходов. Если часть жильцов не указана в декларациях, поступлений может не хватить для покрытия расходов.
Проверка Высшей контрольной палаты Польши показала, что в 13 гминах расходы на сбор и переработку отходов в 2018–2022 годах составили 447,51 млн zł. Они превысили поступления от жителей на 35,58 млн zł, или на 8,6%.
В 2022 году общий баланс этих гмин почти выровнялся, однако в четырех муниципалитетах дефицит сохранялся на протяжении всех пяти лет проверки. Даже двукратное или трехкратное повышение ставок не позволило полностью устранить нехватку средств.
В 77% проверенных гмин ежемесячную плату рассчитывали по числу проживающих. С 2018 по 2023 год муниципалитеты повышали ставки от одного до четырех раз.
Когда нужно обновлять декларацию
Действующие правила уже обязывают владельцев недвижимости сообщать об изменении числа жильцов. Министерство климата и окружающей среды указывает следующие сроки:
- первую декларацию подают в течение 14 дней после заселения первого жильца;
- при изменении числа проживающих новую декларацию нужно подать до 10-го числа следующего месяца;
- новую сумму рассчитывают за месяц, в котором изменились данные.
Если декларация не подана или указанные в ней сведения вызывают обоснованные сомнения, войт, бурмистр или президент города может самостоятельно определить размер платежа на основании доступных данных.
Пока предложение Союза польских городов не стало законопроектом. Поэтому использование PESEL при расчете платы еще не вводится, а окончательный механизм проверки и правила доступа к персональным данным остаются неизвестными.
